寧波北侖創新社會管理讓老百姓過上***生活

8月11日,寧波市北侖區召開的社會組織發展與社會管理創新研討會上，該區從推動和諧社會建設新生力量和社會管理體制改革入手，完善政策，規范服務，創新社會組織管理服務體系，形成黨委領導、政府管理、社會監督和社會組織自律相結合的社會組織管理新格局，其經驗做法得到了***、省市有關部門領導和專家的肯定。

近年來，北侖區堅持把社會組織培育和管理創新列為社會管理創新的重要內容，力促社會組織成為社會發展進步的“推動器”和“協調器”。截至去年底，全區社會組織登記備案數達1655家，年均增長30%。其中城鄉社區社會組織1282家，年均增長38%，分公共服務、社區自治、社會救助、文化活動等五大類型，覆蓋城鄉社區管理與服務的方方面面，形成了集登記、管理、服務和培育、增能、發展一體化的新型社會組織工作體系。

為引導社會組織更好地參與社會治理和城鄉社區公共服務，早在2006年，該區就在全省率先出臺基層社會組織備案管理制度并納入政府監管。同時建立企業定向捐贈稅收優惠、福彩公益金項目資助以及政府向社會組織購買服務等制度，并在全國首創標準化融合性組織。近幾年，該區企業累計向公益性社會組織（不含慈善總會）定向捐贈善款達720多萬，該區在全省率先從福利彩票公益金中支出239萬，對社會組織進行項目資助的經驗被全市、全省推廣，并累計向社會組織購買服務項目59個、公益性崗位200多個，每年提供經費140多萬元。從2010年起，該區每年還拿出100萬元專項扶持城鄉社區社會組織項目。

社會組織發展與城鄉社區建設緊密結合，是北侖區發揮社會組織作用的成功探索。針對近幾年經濟社會迅猛發展帶來的社會管理問題，該區從大力培植社會組織入手，建立聯合黨委、社區和諧共建理事會、社區公共服務中心“三位一體”新型城鄉社區治理機制，使城鄉社區發展煥發新的生機和活力。

從2006年起，該區通過組建融合型社會組織，使失地農民、外來人員從被管理者“變身”為主人。目前，該區由失地農民為主參與的社區社會組織達229家，全區百人以上外來人員居住地成立標準化融合性社會組織182個。為解決社區行政化和負擔過重問題，該區還把培育發展社區社會組織作為城鄉社區建設的重中之重。如今在社區建設的各個領域、各項活動，都能見到社區社會組織的身影。

北侖區社會組織管理工作的成功實踐，被***民間組織管理局譽為“社會組織工作北侖模式”，福利彩票公益金扶持社會組織發展機制、社區建設與社會組織互動發展模式成為全國基層管理創新典型，并有兩家社會組織躋身全國先進，在全國和諧社區建設大會上該區還作為社區社會組織培育發展典型發言。